2016-09-14 10:13:44 南方都市报 评论 打印 复制链接 繁？w中文 字号 大 中 小

南都讯 记者冯群星 70余所教育部直属高校日前陆续公布了2015年财务决算情况，从收支决算总额(包括上年度结余等)看，清华大学(分数线,专业设置)以205亿元的数字创下新高。与去年相比，各高校的决算报告构成并未发生明显变化，没有列入“三公”经费等明细情况。

“双一流”建设已悄然启动

综合2015年收入和年初结转结余、事业基金弥补差额的收支决算总额看，清华大学、浙江大学、北京大学(分数线,专业设置)和上海交通大学四所高校的收支决算总额超百亿元，其中清华大学首次超过200亿元，远远领先其他高校。

高校的钱从哪儿来？根据《高等学校财务制度》，高校收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入，其他收入下涵盖了捐赠收入。

财政补助收入即高校从同级财政部门取得的各类财政拨款，事业收入指的是高校开展教学、科研及其辅助活动取得的收入。这两者是各高校最主要的资金来源，在北京大学、清华大学、南开大学(分数线,专业设置)等高校中占总收入的比重均超过80%。

值得注意的是，各高校的财务决算情况也反映出“211工程”、“985工程”与世界一流大学和一流学科(以下简称“双一流”)建设的变化，部分学校已获得“双一流”专项财政资金投入。

如北京大学决算报告显示，2013年获得的财政补助收入减少，主要原因是“985”工程专项资金较2012年减少6.3亿元。2014年，学校的财政拨款有所增加，主要原因是“统筹支持一流大学和一流学科建设”专项资金比上年增加了4.6亿元。2015年，该项资金又增加了6.2亿元。

据了解，“双一流”建设囊括了具有约20年历史的“211工程”、“985工程”等项目。2015年底，颁布了纲领性的《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》。2016年全国教育工作会议上，时任教育部部长袁贵仁曾表示，“双一流”建设将是2016年乃至“十三五”规划的重点工程。

北大未公布去年捐赠收入

近年来，捐赠收入日渐被视为衡量高校水平的重要因素。根据各高校已公开的决算情况，2015年捐赠收入最多的是清华大学，为5.06亿元。最少的是华中师范大学，为42.72万元。前者约为后者的1185倍。

除了清华大学，厦门大学、南京大学、北京交通大学(分数线,专业设置)、复旦大学(分数线,专业设置)等高校也获得过亿捐赠。与美国许多私立名校不同的是，中国各高校的捐赠收入占总收入的比重普遍不到10%。前述5所获得过亿捐赠的高校，该比值从0 .3%到7.9%不等。

从2012年至今的公开数据来看，清华大学每年获得的捐赠收入均在3亿元以上，2013年超过6亿元。北京大学近年的捐赠收入则逐渐下降，2012年为1.76亿元，2013年为1.41亿元，2014年为1.29亿元。去年的捐赠收入情况，北京大学并未公布。

在捐赠收入中，最引人注目的要数校友捐赠。据艾瑞深中国校友会网的调查报告，1980年至2015年底，全国高校累计接收校友捐赠总额达171亿。北京大学、清华大学、武汉大学和复旦大学校友捐款超10亿，跻身中国大学校友捐赠“十亿俱乐部”。

支出报表中未列“三公”细目

高校的钱都花在哪儿了？统计显示，主要是教育支出、科学技术支出及住房保障支出。

2015年10月，教育部办公厅发布通知，要求各高校进一步落实信息公开工作，特别要加大招生、财务等重点领域信息公开力度，主动接受外部监督，定期主动公开财务预决算信息，加快实施“阳光财务”。

不过，与去年相比，各高校的财务决算报告构成并未发生明显变化，高校决算报表依然主要由收支决算总表、收入决算表、支出决算表和财政拨款支出决算表说明组成。公众关心的“三公”经费等情况，也没有学校在报表中详细列支。

教育学者熊丙奇认为，信息公开的评价指标有三个：高校是不是按照信息公开的相关规定，公开了所有的项目；数据来源是高校自己还是独立的第三方；公开的途径以及是否愿意让公众获取信息。从目前来看，高校公布的决算数据只有大类开支、没有细目，略显粗糙。

中大2015年进账68.1亿

华工年度收入40.75亿

南都讯 记者贺蓓 实习生 黄锦

（来源：南方都市报） ManBetX体育网(www.bvdnaa.com) 微信公众号：艾瑞深研究院